苦练内功提服务 综合治理出效应——宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡永新村旅游扶贫案例

一、基本情况

永新村处于罗山大道、利红快速通道、盐兴三条公路交汇处，属红寺堡区柳泉乡管辖，距红寺堡城区15公里。永新村现有910户4693人，2016年有建档立卡户326户1288人脱贫销号。群众收入主要以种植业、养殖业、劳务输出和交通运输业为主。近年来，永新村乡村民宿发展异军突起，闻名遐迩，成为红寺堡区首个乡村旅游示范村。永新村乡村民宿的发展，得益于自治区全域旅游发展大势和国家乡村振兴战略的实施。2017年，永新村充分利用交通便捷的区位优势，抢抓全国航空航天模型锦标赛、房车节等外来游客在红寺堡的契机，多措并举，鼓励有发展意愿的农户利用闲置房屋、庭院等资源打造乡村民宿，为游客提供餐饮、住宿服务，配套果树认养、土特产品售卖等服务，经过三年的尝试，乡村民宿取得了良好的效果，2020年人均收入1.1万元。从2017年的2户民宿发展到2019年的20户，2020年正在改造40户，实现了帮扶一个带动一片的效应，达到了扶贫与扶志扶智的双重目标，成为旅游扶贫的典型案例。

二、旅游扶贫成效

（一）经济效益

自2017年以来，永新村借助交通区位优势，先后投入资金1000余万元，陆续实施了“厕所革命”、村庄绿化、亮化、网络通信等项目，乡村旅游基础设施不断改善。鼓励农户利用闲置房屋、庭院等资源打造乡村民宿，依托全国青少年航空航天模型锦标赛、航空旅游节、户外房车巡游展等节庆活动，为游客提供餐饮、住宿和农副产品售卖服务。自2018年开始，年均接待游客5000人次，年均创收60余万元，户均收入3万元，成为农户脱贫增收的主要途径。随着民宿的发展，促进了永新村农业产业结构的优化，玉米种植面积不断减少，枸杞、玫瑰等特色产业种植面积不断扩大，借助智慧民宿平台，促进了枸杞、玫瑰、土蜂蜜等农特产品的销售，提升了农产品附加值，促进农业产业向多元化方向发展。2019年，永新村民宿农副产品销售额达18万余元。

（二）社会效益

乡村民宿的发展，拓宽了群众增收致富渠道，带动了本村村民就近就业，激发了群众内生动力。在党支部的引领和政府帮扶政策的助推下，永新村民宿从最初的2户发展到如今的20户，且依然有上升的趋势，真正实现了帮扶一个带动一片的效应。有了成熟的示范引领，激发了更多农户的创业热情和内生动力，2020年报名发展乡村民宿的农户增加到了40家，家家户户正在实施乡村旅游“三改一整”工程，呈现出一派欣欣向荣的发展景象，使永新村成为名副其实的乡村旅游示范村。

（三）生态效益

乡村旅游是健康产业，具有良好的生态效益。永新村通过实施“厕所革命、村庄绿化、亮化等项目”，不断完善民宿基础设施建设，营造了舒适、宜居的乡村环境，提升了群众生活品质。乡村民宿的发展又助推了乡村精神文明建设。永新村设置了乡规民约，配备了文明引导员，通过文化广场、文化长廊，深入宣传社会主义核心价值观，激发了群众参与家乡精神文明创建活动的积极性，丰富了农户精神文化生活。

三、主要做法

永新村乡村民宿的异军突起，总体来说有四项可复制推广的经验和做法。

（一）发挥党支部的“头雁效应”

永新村采取“党支部+合作社+农户”的发展机制，充分发挥村党支部的示范引领作用，成立智慧民宿合作社，鼓励农户以“一户一特”的方式参与乡村民宿。从最初的2户到2019年的20户，充分发挥了党支部的“头雁效应”，形成了特色鲜明、群众广泛参与的发展格局。

（二）争取政府政策的“帮扶作用”

在微观层面，鼓励农户发展乡村旅游的同时，政府的补助政策为农户改造乡村民宿助力。乡村民宿“三改一整”工程是一项硬指标，需要农户有较大的前期投入，在厨房、客房、卫生间等方面进行改造，从而达到游客接待标准。政府为每户给予2万元的补助资金，为农户解决了启动资金，激发了农户的改造热情，真正起到了帮扶作用。在宏观层面，政府整合各部门资金，进一步完善永新村基础设施，铺设步行栈道、安装太阳能路灯、培植绿荫长廊、打造巷道花园，建设文化广场、完善下水工程、配套体育设施，全方位提升了永新村人居环境，在宏观层面上美化了永新村接待环境。

永新休闲旅游民宿村入口

（三）利用节会和互联网助推营销

永新村充分利用全国航空航天模型锦标赛和航空旅游节等节会活动，采取“线上与线下”相结合，充分利用新媒体、自媒体全方位、多角度广泛宣传推介乡村民宿，并通过区内外网红实地打卡，推行“口碑化”宣传，让游客成为民宿旅游的代言人。

（四）苦练内功提升服务

打铁还需自身硬，永新村在乡村民宿的路上不断苦练内功，不断完善产品体系和提升服务。在为游客提供食宿的同时，永新村大力打造以田园采摘、特色养殖、农耕活动体验、农耕用具展览和休闲观光等旅游产品，让游客体验绿色、无公害瓜果蔬菜采摘、土特产品烹饪等农家生活风情。在饮食上打造特色，以回族传统饮食文化为载体，推出油香、撒子、盖碗茶等独具特色的餐饮体系，着力打造“八县菜一村品”的乡村美食招牌，探索“共享菜谱”，让游客从“农家味”、“乡土味”中感受特色浓郁的饮食文化。

永新村民宿院落

四、经验启示及未来展望

一是乡村旅游作为一种新的旅游业态，既要不失时机，勇于实践，又要防止一哄而上，遍地开花。乡村旅游的发展要结合乡村振兴战略，做好乡村旅游发展总体规划，根据产业基础、交通区位、人文风尚等条件，对具备发展条件和突出优势的村落推进乡村旅游发展，避免一哄而上造成资源浪费。

二是乡村旅游的发展要充分调动农户发展的积极性。如果没有农户的发展意愿和内生动力，纯粹依靠政府的推动和输血，最终会是无源之水，半途而废导致资源浪费。

三是旅游扶贫是一种最有尊严的扶贫。旅游扶贫是基于农户发展意愿之上的扶贫，是在农户发展之路上的“帮一把”“扶一程”，最能激发农户发展的内生动力，避免农户形成“等靠要”的依赖心理，因而是一种最有尊严的扶贫。

案例点评

永新村采取“党支部+合作社+农户”的发展机制，充分发挥村党支部的“头雁效应”作用，通过发展乡村民宿，完善产品体系，营造了舒适、宜居的乡村环境，提升了群众生活品质，推动了永新村民宿产业的发展。同时利用节会和互联网营销手段逐步打开市场，不断提升自身的服务质量和服务水平，助推特色民宿产业发展实现更高跨越。

编辑：王莹

审核：邓敏敏