让奔跑的心更有归处——来宾市探索基层治理与新就业群体双向赋能新路

 7月28日12时，来宾市兴宾区城北街道地源小区，外卖骑手陆必幸骑着电动车径直穿过门禁，将车停在一处画着黄色标线的“小哥专属停车位”上——位于单元楼门口，“配送车辆专用，临时停放15分钟”的提示牌格外醒目。倘若在半年前遇到相同场景，他曾被保安拦下，还因停车超时被罚了50元。

  从小区门口“进不去”到一路通行“绿灯开”，陆必幸的经历，正是来宾市一项基层治理创新实践的生动缩影。今年以来，聚焦外卖快递小哥急难愁盼，来宾市创新实施“破壁、维权、建网、赋权、赋能”五个专项行动。“行动是层层递进的，先让他们‘进得来’，再让他们‘有保障’，最终让他们‘能参与’。”来宾市委社会工作部部长余国军告诉记者。

  广西“十五五”规划纲要明确提出：“推动灵活就业和新就业形态健康发展”。来宾市将新就业群体服务管理纳入“基层基础夯实年”整体部署，以“五个专项行动”为具体抓手，探索基层治理与新就业群体双向赋能的新路径。

  在来宾市委社会工作部指导下，兴宾区在全市率先试点，统筹住建、经贸等部门，协调物业小区、商圈、医院等，在单元楼下划定“小哥专属停车位”，午晚高峰开放“绿色通道”，骑手扫码即可快速通行。如今，该区已有19个小区完成改造，新增非机动车位1000多个，骑手平均配送时长缩短8分钟，投诉率下降近三成。

  兴宾区法律援助中心，一块“小哥纠纷调解队”的牌子十分显眼，法院、工会、人社等部门的工作人员在这里联合办公。

  “以前觉得维权无门，现在有人帮我们撑腰。”刚拿到8万元工伤赔偿的快递员小李感慨道。依托这一“法院+工会+人社+N”多元调解模式，今年以来，该区申请新职业伤害保障待遇11起，发放率达100%。

  在做好维权服务的同时，来宾织就15分钟服务圈——建成123个“来‘新’驿站”，里面配备休息座椅、急救药箱、微波炉等设施，让骑手工作间隙能到这里喝水、热饭、歇脚。

  破壁、维权、建网，三项举措补齐服务短板，让骑手们从“被拦在门外”转变为“拥有归属”。但来宾的探索不止于此，推动新就业群体从“被服务”成为“共治理”，这才是“最终让他们能参与”的深层目标。

  晚高峰，“00后”骑手小韦在配送返程途中发现一处燃气泄漏隐患，立即通过“随手拍”小程序上报。半小时后，抢修人员赶到现场。因为这次及时上报，小韦被吸纳为社区“兼职网格员”。“以前觉得自己只是个送外卖的，现在城市治理也有我一份。”小韦说。自“随手拍”上线以来，骑手们已上报道路破损、消防隐患等问题线索426条，整改率达98%。

  “赋权”之外，来宾还着力“赋能”——人社部门开设电子商务、叉车驾驶、无人机植保等课程，累计培训320人次。一支由新就业群体组成的“青蜂志愿服务队”也悄然成长，今年高考期间主动为考生提供应急送考志愿服务。

  “让奔跑的心更有归处”，来宾市以“基层基础夯实年”为契机，引导新就业群体从“服务者”变为“共治者”，为城市基层治理的“末梢神经”注入了鲜活动能。（记者 李晟 通讯员 康钦）