内蒙古全面提升人口综合素质

  12月11日，内蒙古自治区政府新闻办组织召开“完成‘十四五’规划推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“提升人口素质 促进人的全面发展”专场，邀请内蒙古自治区教育厅、卫生健康委、团委、妇联、残联相关负责同志，就“十四五”期间内蒙古培养德智体美劳全面发展的时代新人、完善生育支持政策、推动青年全面发展、保障妇女儿童权益及残疾群众切身利益等相关情况，回答记者提问。　　

  完善生育支持政策体系，是推动人口高质量发展的关键任务。“十四五”时期，内蒙古不断解决人民群众在生育、养育等方面的“急难愁盼”，让生育更安心、养育更舒心。　　

  印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会实施方案》等文件，推动各盟市细化、实化本地区生育支持措施。推动落实产假、陪产假、育儿假等生育休假制度，落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，8项辅助生殖技术和分娩镇痛项目纳入医保报销，生育津贴直接发放到参保职工个人，推动降低群众生育养育成本。截至目前，育儿补贴申领人数已达45.3万人。　　

  2025年1月，《内蒙古自治区出生缺陷防治条例》颁布，通过强化覆盖全人群、全方位、全周期的健康教育和高质量预防、筛查、诊断、治疗、康复、健康管理一体化服务，落实好三级预防措施，不断提升出生人口素质。条例实施以来，12个盟市均已落实免费婚前医学检查，56%的旗县实现婚姻登记与婚检场所就近毗邻设置，多地将新生儿疾病免费筛查纳入民生实事，牢牢守住婚前、孕前、孕期、新生儿4道关口，全区婚前医学检查率提升至84.4%，孕前检查率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率均保持在90%以上。　

  2025年起，内蒙古实施普惠托育服务机构生均定额补助项目，惠及约7.4万人次。自治区以及8个盟市建成托育综合服务中心，创新实施的“萌宝驿站”社区托育服务试点机构扩大到55个，18家医疗卫生机构能够单独提供普惠托育服务，9家用人单位创建成为全国爱心托育用人单位。截至目前，全区已建成各类托育机构2100余家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从“十三五”末的0.8个提高到4.5个以上，让“最柔软的群体”得到更多更专业的养育照护。　　

  深化基础教育综合改革，是推动人口高质量发展的奠基工程。“十四五”时期，自治区教育厅坚定落实“五育并举”，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人。　　

  以制度保障为“引擎”，深化育人评价改革。教育厅先后出台《关于打造铸牢中华民族共同体意识教育先行区的行动方案》《关于全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的若干措施》《关于加强新时代中小学科学教育工作实施方案》等一系列关键文件，为“五育并举”提供坚实的制度保障。同时，推动评价改革落地生根，以“制度保障+评价牵引”的组合拳，树立了全面发展的科学育人导向。　　

  以学校教育为“主阵地”，抓实综合素养教育。打造“石榴红”“北疆绿”“航天蓝”等特色思政课程，构建大中小学思政一体化育人格局。在教育“双减”中做好科学教育加法，建设8个全国中小学科学教育实验区、68所实验校和16个人工智能教育基地。执行中小学生每天综合体育活动不低于2小时要求，学生体质健康达标优良率稳步提升，近视率较2020年下降5.2个百分点。实施美育浸润行动，构建劳动教育监测评价体系等，“五育并举”融入教育教学全过程。　　

  以实践活动为“支撑”，拓展五育融合路径。广泛开展“感党恩 听党话 跟党走”“小石榴籽走边关”等主题实践活动，联动科技馆、博物馆及高校实验室举办全区青少年科技创新大赛，常态化开展大中小学运动会和各项赛事活动，推动劳动实践养成计划等，构建起促进学生全面发展的立体化平台。　　

  以协同共育为“纽带”，织密全面育人网络。推动建立家校社协同育人“教联体”，全面加强学校体育、美育、科技、劳动教育场地设施建设。成立自治区心理健康专业指导委员会，98.9%的学校配备专兼职心理健康老师，牢牢守护学生身心健康。　　

  青年是祖国的未来，民族的希望。“十四五”期间，内蒙古构建起全方位的青年发展工作体系，为现代化建设注入持久青春动能。　　

  推动青年全面发展——在政策体系构建上，出台青年发展相关政策，通过加强京蒙共青团协作、建立协商民主青少年观察员机制等务实举措，为青年成长创造更多机遇；在服务供给提质上，聚焦青年多元需求精准发力，呼和浩特市被确定为全国青年发展型城市建设试点，包头市青山区等13个旗县被确定为全区青年发展型县域试点，打造青年友好街区、青年小店、青年夜校、“青年驿站”等项目；在能力素质提升上，在科技创新、生态文明、卫国戍边等领域组建1700多支青年突击队，打造“振兴杯”职业技能竞赛品牌，实施“青耘北疆”主播人才培育项目，累计培育青年主播1000余名。内蒙古青年志愿服务事业在体系化建设、服务领域拓展及青年参与规模方面都取得了显著进展，志愿服务组织超1.8万个，年度累计志愿服务时长超过1000万小时。　　

  为青年就业创业保驾护航——促就业方面，举办引领就业观系列宣讲30余场，覆盖全区8000余名学生；开展大学生实习见习“扬帆计划”，募集岗位近9万个，录用4万余人；举办各级各类线上线下招聘会，发布岗位6万余个；带动各级团组织开展就业活动297场，提供岗位近40万个；与人社厅共同推进“扬帆计划”实习见习基地科学化建设，实现就业见习基地互认。服务创业方面，与45家金融机构联系推出“青创易贷”项目，2023年至今累计发放贷款1.32亿元，为自治区青年创业者争取50亿元授信额度；举办“创青春”大赛，为创业者提供展示、交流、对接渠道；打造“北疆青创”青年跨境电商孵化器样板空间，4家企业自入驻以来贸易额突破2亿元；引入外贸综合服务平台，打造自治区青年跨境电商孵化基地等，为建设我国向北开放重要桥头堡注入青春动能。　　

  人口高质量发展，离不开妇女儿童的全面发展。“十四五”期间，内蒙古用心用情用力做好妇女儿童权益保护工作，推动妇女儿童和家庭的获得感、幸福感、安全感持续提升。　　

  强化保障妇女儿童权益的法规政策体系。制定并颁布实施了新一周期妇女儿童发展纲要（2021-2030年），修订《内蒙古自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》《内蒙古自治区未成年人保护条例》，联合相关部门建立涉妇女儿童有关制度机制，进一步扎牢妇女儿童权益保护网络。　　

  营造保障妇女儿童权益的社会发展环境。深化开展“建设法治内蒙古·北疆巾帼在行动”，5年来，累计1290场次“百名女律师百场法治公益巡讲”进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校、进家庭，为15.8万名妇女儿童送去法律精神食粮；16期“巾帼普法大讲堂”专题直播受益群众达1700万人次；培育了一支由2.3万名嘎查村（社区）妇联主席和执委组成的“懂法律、用得上、靠得住”的妇联法律明白人队伍，全覆盖面向全区1.5万个嘎查村（社区）开展普法宣传，推动妇女儿童权益保障走进千家万户。　　

  把维护妇女儿童权益工作做在平常、抓在经常、落到基层。坚持“12338”妇女维权公益服务热线7×24小时服务，5年来，累计回应解决妇女群众求助1万余件；构建三级婚姻家庭纠纷人民调解网络，累计化解婚姻家庭纠纷4.5万余件；实施“蒲公英”妇女儿童权益服务项目471个，累计开展法律服务、家庭教育、心理辅导等权益服务活动2.7万场，受益妇女儿童和家庭达80余万人次。　　

  自治区妇联还聚焦青年婚育现实问题，通过品牌建设、多元服务、宣传引导等举措，扎实推进家庭家教家风建设，引领正确的婚恋观、生育观、家庭观，推动提升人口素质，促进人口全面发展。　　

  保障残疾群众切身利益，也是推动人口高质量发展不可或缺的一环。“十四五”期间，内蒙古为残疾儿童家庭带来“覆盖更广、负担更轻、服务更优”的核心利好，不断提升残疾人职业能力，保障和改善残疾人民生。　　

  内蒙古将国家规定的0—6岁救助范围扩大至0—7岁，使更多处于康复“黄金窗口期”的残疾儿童能及时获得专业干预。全区共有23237名残疾儿童获得基本康复救助，1000名0—3岁残疾儿童享受到早期干预服务。全区0—14岁参保残疾儿童在定点医疗机构住院发生的康复治疗费用实施“按床日付费”，通过医保精准报销，大幅降低了自付比例。全区242个残疾儿童定点康复机构业务覆盖103个旗县（市、区），让残疾儿童在家门口就能接受合规康复服务。　　

  内蒙古残联深入实施“大爱北疆·助业自强”公益行动，共对59152名残疾人开展职业技能培训，新增就业51351名。大力发展残疾人中等职业教育，内蒙古特殊职业技术学校开设了中医按摩、计算机应用、康复技术3个中等学历教育专业，毕业生就业率稳定保持在90%以上。与内蒙古开放大学联合开展残疾人特殊教育工作，在全区建立9个残疾人教育学习中心，开办社会工作、数字媒体、法学等本专科专业，累计招生3834人，已毕业残疾人达2657人。全区各级残联对3449名残疾人高校毕业生开展了“一人一策”就业帮扶，确保每人每年获得不少于2—3次就业服务和不少于3个就业岗位推荐，帮扶率达100%。全区各级残联定期开展跨境电商、数据标注、电商直播、非遗手工艺等新就业形态培训班，帮助残疾人掌握就业技能。打造国家级残疾人大学生（见习）实习基地4家、国家级残疾人职业技能培训基地12家，通过技能培训与岗位对接的联动，助力残疾人实现高质量就业。（记者 刘志贤 王坤 孙柳 赵曦 李存霞）