毛泽东说建不建攀枝花,不是钢铁厂问题,是战略问题

“三线”按照设想的军事地理区划

当时“三线”的概念，是按照设想的军事地理来区划的。

中国沿海(包括东北工业基地)为第一线，中部为第二线，后方为第三线。湘西、鄂西及四川、云南贵州三省为西南三线，其工程实施指挥由李井泉、程子华、阎秀峰负责，彭德怀于1965年到西南担任过一段时间的副总指挥，后因“文革”被“揪”回北京。中央西北局领导刘澜涛、王林、安志文、宋平负责西北三线建设。其辖区为陕、甘、宁、青、豫西、晋西。相对于西北、西南的大三线，中部及沿海地区腹地称小三线。

1964年6月6日，毛泽东在中央工作会议上说，攀枝花钢铁工业基地的建设要快，但不要潦草。建设枝花要有紧迫感，这是和帝国主义争时间的问题。建不建攀枝花，不是钢铁厂问题，是战略问题。

他看似幽默却无不焦虑地说：“不搞攀枝花，是没有道理的。不是早知道攀枝花有矿藏，为什么不搞?!攀枝花搞不起来，我睡不着觉。你们不搞攀枝花，我就骑着毛驴去那里开会，没有钱，拿我的稿费去搞。”

攀枝花位于四川、云南两省交界处的金沙江畔，原名上、下坝村，形成于清朝同治八年（1869年）前后，因村口有一株古老而高大的攀枝花树，遂称“攀枝花村”。据记载，1942年，原设在成都的川康铜业管理处地质勘测队的地质学家汤克成，在盐边县攀枝花村附近调查后，提交了一份《西康省盐边县攀枝花及倒马坎铁矿地质报告》，首次提出了发现攀枝花及倒马坎铁矿的信息。

在金沙江畔找到了大型铁矿

五十年代，经地质专家进一步勘探，找到康滇地轴中段钒钛磁铁矿呈带状分布的规律，确认攀枝花及其周围地区有一个巨型铁矿，具有很高的综合利用价值。

1956年2月27日下午，地质部党组书记、常务副部长何长工代表地质部，就全国地质普查情况向毛主席汇报了攀枝花铁矿等情况。同年3月，地质部部长李四光向毛主席汇报工作时提出，在金沙江畔攀枝花找到了大型铁矿。攀枝花由此进入毛泽东和党中央的战略视野。

1958年3月21日，毛主席在成都会议上签发冶金工业部部长王鹤寿关于《钢铁工业的发展速度能否设想更快一些》的报告，批准了开发攀枝花的设想。

据资料记载：毛主席提出建设攀枝花基地后，国家计委立即组织80多人的工作组，由程子华、王光伟两位副主任带领，到成都同西南局和四川省委商定建厂事宜。西南局和四川省委的部分同志建议另选厂址，理由是攀枝花交通不便、人烟稀少、农业生产基础差。他们认为，钢厂应建在交通方便、有大城市作依托的地区，并提出了18个地点供选择。工作组用一个多月的时间普查了这些选址，绝大多数地点既无铁又无煤炭资源，有的还要占用大量耕地，被否定了。只有乐山的九里、西昌的牛郎坝和攀枝花的弄弄坪可供选择。大家都倾向于攀枝花的弄弄坪，因为攀枝花地区不仅有丰富的铁资源、较多的煤炭资源和取之不竭的金沙江水资源，并且近林区，距离成昆铁路和贵州六枝、盘县、水城大型煤炭基地较近，地点也较隐蔵，又不占农田，是建钢厂的理想地区。而西昌的牛郎坝虽距攀枝花较近，但由于历史上曾发生过10级地震，还有与农业争水的问题。乐山的九里虽然地势平坦，扩展余地大，又靠近工业城市，但距铁矿和煤矿太远，也有占耕地的问题，都不是建大型钢厂的理想地区。由于各方意见不一，无法达成一致意见。周总理带领相关人员向毛主席作了汇报。毛主席听后，大为不满，说：乐山无铁无煤，如何搞钢铁?攀枝花有铁有煤，为什么不在那里建厂？

“三线”建设要一气呵成

钉子要钉在攀枝花！毛主席态度坚定地说道。

1964年6月18日至26日,煤炭工业部党组召开扩大会议,认为煤炭工业的三线建设,要在国家统一安排下,积极主动地进行,以满足三线生产建设的需要。煤炭部党组确定由钟子云负责,组织力量,总结经验,提出一个切合我国情况,体现总路线精神的建设方案；煤炭部派两名司长随国家计委程子华去西南地区进行研究,提出三线建设规划，并决定，三线建设要一气呵成,一、二线要积极支援三线建设。

按照毛主席的指示，开始了攀枝花建厂的规划设计等一系列工作。出于战略考虑，当时的大三线建设规划都是国家机密，也就是说都是在严格保密下进行的。为了保密，国务院下发《关于攀枝花特区更名问题的批复》，同意将攀枝花特区改名为渡口市。

经研究，确定了三线建设总体规划中，攀枝花钢铁工业区基地第一期工程设计规模为年产矿石1350万吨，生铁160至170万吨，钢150万吨，钢材110万吨。

攀枝花钢铁基地要完成这么重的钢铁生产任务，少不了一样重要的东西，那就是炼钢所需要的煤。

国家计委对“三五”计划进行了修改和调整，用在三线地区的投资占全国的比例约为40％以上。

1965年9月14日，国家计委向中共中央和毛泽东报送《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲(草稿)》，关于三线建设，特别指出：三线建设“是关系着第三个五年计划的全局、关系国家安危、关系世界人民革命运动的一个大问题，也是解决长远和当前战略任务的一个根本问题。我们在第三个五年计划期间，一定要把建设重点放在三线，在这个问题上如果不采取坚定的态度，那末，就会犯方针性的错误。”

国家计委对“三五”计划进行了修改和调整，其中三线地区基本建设的安排是这个计划的核心内容：投资分配按地区分，用在三线地区的投资占全国的比例约为40％以上，西南地区为208.3亿元，占24.5%；西北地区约为105.3亿元，占比12.4%；湘鄂西地区约为19.5亿元，占比2.3%。按部门分，用在三线地区的投资占该部门的比例，国防工业74%，冶金工业58%，铁道45%，电力工业40%，煤炭工业35%，石油工业30%，化学工业48%。

三线项目主要由五个方面组成

建设项目：三线地区大中型项目共823个，西南435个，其中四川247个；西北268个，湘鄂西120个。

主要由五个方面组成。

1、国防工业共320个项目，主要是氢弹、导弹等尖端武器及歼击机、潜艇、坦克和地面常规兵器生产试验基地。另外还有半自动步枪、机枪、手榴弹、炸药等小三线项目17个。

2、原材料工业共2个项目，包括攀枝花、酒泉两大钢铁基地和重庆、昆明等9个钢铁厂，白银、金川、个旧、陇西等3个铜铝加工厂、7个稀有金属材料厂、3个铜矿、3个铝厂，泸州、自贡、开远、都匀、长寿等13个国防化工厂、14个化肥厂、7个有机化工原料厂，金沙江林区等14个森林工业局，7个水泥厂。

3、燃料动力共66个项目，包括六枝、盘县、水城、芙蓉山、宝顶山、石明山、石炭井等15个煤炭矿区和8个煤矿，以及11个水电站、28个火电站、4个天然气和石油项目。

4、机械制造共175个项目，包括德阳重机、第二汽车厂、西南汽车厂、东风电机厂、西南发电设备厂等2个重机厂、2个汽车总厂、8个机床总厂、5个仪器仪表总厂、7个电工总厂等。

5、铁道共45个项目、主要有成昆、云数、川汉、阳平关、京原、北京地下铁道等4条铁路干线、13条支线、3个枢纽、8个机车修造厂等。新线铺轨共3376公里。

6、其他部门，包括轻工、建工、地质、交通、民航和科教、卫生等共75个项目。

规划明确，到1970年底，三线地区将要实现的生产能力是:钢(不包括攀枝花、酒泉)150万吨，占全国9％；有色金属32万吨，占全国32％；主要机械产品占全国20％-35％；发电设备装机578万干瓦，占全国23％；煤炭5081万吨，占全国17％；合成氨114万吨，占全国28％。

待续……

——鹤蜚长篇报告文学《热血在燃烧——大三线峥嵘岁月》连载之六